Для подъёма залежных и целинных земель были запланированы реорганизация старых и создание новых МТС и предоставление крупных льгот тем хозяйствам, которые возьмутся за освоение целинных и залежных земель, вплоть до освобождения их от обязательных госпоставок сельхозпродукции на пять лет. По мнению И.А. Бенедиктова, в результате распашки этих новых земель уже в 1956 году страна получит дополнительно 500–550 млн пудов (8–9 млн тонн) хлеба, а в 1960 году и того больше — до 1 млрд пудов (14–16 млн тонн).
Следующим этапом разработки «целинного проекта» стала подготовка самим Н.С.Хрущёвым записки «Пути решения зерновой проблемы», которую 22 января 1954 года он направил в Президиум ЦК и приложил к ней целый «пакет документов», в том числе записки П.П.Лобанова и И.А. Бенедиктова, а также записки заместителя председателя Госплана СССР С.Ф. Демидова, министра заготовок СССР Л.Р.Корниеца, министра совхозов СССР А.И. Козлова, первого заместителя министра сельского хозяйства СССР В.
В.Мацкевича, министра совхозов РСФСР Т.А.Юркина и президента ВАСХНИЛ академика Т.Д.Лысенко и проект Постановления по данному вопросу[528]. Анализируя данную записку, целый ряд специалистов (И.Е. Зеленин, С.Н.Андреенков[529]) вполне справедливо обратили внимание на явно завышенные масштабы и короткие сроки распашки залежи и целины и нереальные планы производства зерновых культур на вновь распаханных землях, поскольку всего за два года Н.С.Хрущёв предлагал освоить 13 млн га земли и при средней урожайности 14–15 ц/га обеспечить валовой сбор зерна на этих землях 1.
100-1.200 млн пудов (18–19 млн тонн) при его товарности 800–900 млн пудов (13–14 млн тонн).
Несмотря на веские возражения со стороны Г.М.Маленкова, В.М.Молотова и К.Е.Ворошилова, прозвучавшие на заседании Президиума ЦК 25 января 1954 года, разумно предлагавших направить главные ресурсы на восстановление и развитие старопахотных земель в разорённых войной центральных и северо-западных областей РСФСР, хрущёвский проект был вынесен на ближайший Пленум ЦК, который 2 марта 1954 года принял Постановление «О дальнейшем увеличении зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель»[530].
"
"Причём, как отметили те же авторы, в этом Постановлении имелись заметные расхождения с конкретными предложениями И.А.Бенедиктова, П.П.Лобанова, Н.И.Беляева, ИХЛебедева и других, сразу активно поддержавших «целинную авантюру» Н.С.Хрущёва.
