Разница в сущности источников никоим образом не связана с удачливостью археологов – это результат изменений, произошедших в обществе Вавилонии, а также ключ к их изучению. В нем сформировалась большая категория лично свободных людей, не связанных ни с дворцом, ни с храмами, а также слой царских арендаторов, пользовавшихся принадлежавшими правителю землями, но находившихся от него лишь в частичной зависимости. Теперь на первый план вышел частный сектор экономики, основой которого были обширные земельные владения, где трудились рабы или наемные работники.
Методы учета, применявшиеся в правление III династии Ура, судя по имеющимся в нашем распоряжении источникам, с тем же тщанием продолжали использоваться по отношению к управлению дворцом и его собственностью, но теперь их стали применять и частные лица, обширные владения которых нуждались в ведении письменных записей доходов и расходов, позволявших владельцу в любое удобное для него время ознакомиться с ними. В старовавилонский период отказались от использования энси – правителей административно-территориальных единиц, подчиненных дворцу, работавших на царей Аккада и представителей III династии Ура и продолживших свое существование в Исине вплоть до воцарения Липит-Иштара.
С помощью слова энси, точнее, его аккадского аналога исшиаккум, стали называть правителя независимого города (в Эшнунне, Ашшуре и в Ларсе в течение двухмесячного периода, завершившегося, когда она была захвачена Казаллу). Однако начиная со времени царствования Хаммурапи оно стало использоваться для обозначения особой категории арендаторов земли.
Иными словами, его значение «обесценилось». Использование энси стало бессмысленным, когда на территории Междуречья появилось множество государств, каждое из которых хотя и не было городом-государством в прямом смысле этого слова, но контролировало лишь несколько других городов и связанных с ними сельских поселений. Таким образом, будучи главой административно-территориальной единицы, энси просто не смог бы управлять этими государствами.
После каждого из многочисленных завоеваний в каждом из них всего лишь менялся правитель. Во главе города стоял рабианум («мэр»; как и в романских языках, это слово связано с прилагательным «великий», рабум по-аккадски) или хазаннум (просто «глава»). Обе эти должности существовали в период правления III династии Ура, но тогда занимавшие их чиновники подчинялись энси. В старовавилонский период снова появились шагины (на аккадском – шакканаккумы).
