"
"Поэтому одной из главных задач, возложенных союзным правительством на региональные СНХ, стал поиск внутренних резервов для улучшения работы всей промышленности. На короткий период таким «резервом» стало создание территориально-производственных объединений[487], которые значительно позже, в ноябре 1962 года, были узаконены на Пленуме ЦК. К этому времени на всей территории страны действовали почти 150 таких ТПО, из которых 100 — в РСФСР, 22 — в Украинской ССР, по 4 — в Азербайджанской, Узбекской, Литовской, Латвийской и Молдавской ССР и по 2–3 объединения — в Белорусской, Казахской, Киргизской и Туркменской ССР.
На территории Эстонской и Таджикской ССР такие ТПО отсутствовали. Причём наибольшее число ТПО (около 70) возникли в лёгкой промышленности, что объяснялось быстрым оборотом финансовых средств и высокой фондоотдачей самой этой отрасли. Зато в машиностроении, станкостроении и металлообработке такая организация производства была крайне затруднена, поэтому там было создано всего 18 ТПО, и то в основном в Ленинградском областном и Московском городском СНХ.
Понятно, что для стабильного качественного сдвига нельзя было ограничиться одной управленческой реорганизацией, поэтому вскоре стали всё явственней ощущаться недостатки в работе практически всех совнархозов. Руководящий состав СНХ был вынужден постоянно подстраиваться под существующие властноэкономические отношения, отчего ещё более усилился бюрократизм, а устранение министерской ведомственности очень быстро обернулось ростом местничества и резким ослаблением рациональных связей между самими совнархозами.
Кроме того, довольно скоро стало очевидно, что управление по чисто территориальному принципу, несколько расширив возможности межотраслевой специализации и кооперации промышленного производства в пределах самих экономических районов, стало очень серьёзно сдерживать развитие отраслевой специализации и рациональных производственных связей между предприятиями разных экономических районов всей страны, отдалило прикладную науку от реального производства, привело к настоящей неразберихе в руководстве многими промышленными отраслями, к потере оперативности в работе и т.
д.
Поэтому уже через три года началось постепенное возвращение привычной для значительно части партийно-хозяйственной номенклатуры централизации всей системы управления экономикой страны, которую Г.И. Ханин и отчасти Н.Верт[488] окрестили «рецентрализацией советской экономики». Причём профессор Г.И.
